根据该通知的要求，各地要严格按照《闲置土地处置办法》和《关于调整住房供应结构稳定住房价格意见的通知》等文件中有关闲置土地处置的规定，加快处置利用闲置土地。如土地闲置费原则上按出让或划拨土地价款的20%征收；依法可以无偿收回的，坚决无偿收回；对于违法审批而造成土地闲置的，要在今年年底前完成清退等。另外根据要求，各地要在2008年6月底之前，将闲置土地清理处置情况上报国土资源部。

    而10月，国土资源部再次作出指示，要求各地控制单宗土地供应规模，以增加土地供应宗数，吸引更多中小开发商参与竞争，防止部分房地产开发企业凭借其资金实力“圈占”大面积土地，形成“垄断”。同时国土资源部强调，开发商付清全部出让价款后才能领取国有建设用地使用权证书。

    并且，国土资源部负责人再次强调，各地要保证并优先安排用于解决城市低收入家庭住房困难的用地；对没有完成廉租房、经济适用房年度供地计划的，第四季度不得供应其他商品住宅用地；对收回的闲置土地，也要优先安排用于廉租房、经济适用房建设。

    上述一系列的通知要求，让今年各地闲置土地清理、处置的力度不断加大。无形之中，给那些仍在囤地的开发商带来巨大压力。值得注意的是，北京、深圳、广州等房价增长过快的“出头鸟”，其国土管理部门在处理闲置上更有一些实际举措和惩罚动作，曝光于“媒光灯”下的闲置土地越来越多，使得这一场攻坚战闻到些许“胜利的味道”。

    紧箍咒套向土地“银根”

    在土地出让金收支两条线管理、土地增值税清算、城镇土地使用税提高三道“紧箍咒”的调教下，房地产这个“坏孩子”或许变得懂事些。而未来可能出台的物业税，将使房地产调控手段更加丰富。

    今年对于土地市场的“深层次”管理，财税手段的多次使用无疑是划时代的。如自1月1日起，土地出让收支纳入地方基金预算管理并实施收支两条线管理，使得土地出让金不再是地方政府的“小金库”。

    与此同时，《国务院关于修改〈中华人民共和国城镇土地使用税暂行条例〉的决定》公布，修改后的城镇土地使用税税额标准，将每平方米年税额在1988年暂行条例规定的基础上提高了2倍，征收范围也扩大到外商投资企业和外国企业。

    随后，1月25日，国税总局出台《关于房地产开发企业土地增值税清算管理有关问题的通知》，拉开了土地增值税清算的序幕。

    上述三道“紧箍咒”不仅收紧了开发商的资金链，还收紧了政府的钱袋子，对于土地市场的健康发展不言而喻。

    根据国土资源部统计，上半年土地市场方面的税收大幅增长，土地增值税完成191亿元，同比增长79.3%；城镇土地使用税完成138亿元，同比增长57.1%。而去年全年我国土地增值税收入为231亿元，城镇土地使用税收入为177亿元，由此可见，今年我国在土地财税上可谓成效显著。

    但对此，分析人士却认为，虽然税收增长幅度明显，可与快速上涨的房价相比，却是“小巫见大巫”。而开发商完全可以把税收成本转嫁到购房者身上，其高额利润并不会因此受到严重挤压。

    实际上，虽然很多开发商对上述政策叫苦不迭，但从目前仍在上涨的房价来看，税收金额大幅增长仅仅意味着挤压了开发商的部分利润给了政府，短期内房地产开发的收益并未受到较大影响，还需要更长的时间来实现平衡。

    地王叫板依旧层出不穷

    这是“地王”频出的一年。一年之中，全国各地一、二线城市的土地出让中，最不稀奇的或许就是“地王”。

    6月，在香港上市的浙江房地产开发企业绿城中国以12.6亿元竞得上海新江湾城D1地块，较起拍价5.16亿元高出7.4亿余元，楼板价达到1.25万元/平方米，整整高出前一次出让的同类地块楼板价一倍。

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    7月，北辰实业和北京城开组成的竞买联合体战胜北京金融街建设及长沙世纪金源，以92亿元的“天价”争得国内最大金额单宗土地湖南长沙新河三角洲地块——“全国地王”诞生，市场一片哗然。

    8月，短短半小时的较量，南京苏宁房地产从新鸿基、九龙仓等知名香港房企中以“黑马”姿态杀出，以44.04亿元的总成交价、66930元/平方米的楼板价摘得黄浦区163#街坊地块——“单价地王”也面世了。

    9月，广州富力地产以楼面价18729元/平方米的高价刷新广州“地王”纪录。

    ……

    有人说，或许是公开竞价的挂牌规则注定了这样的结局。为此，上海开始修改规则，决定在摘牌竞价时采用“书面一次性竞价”的方式，企图遏制开发商拿地冲动。但是结果又让人跌破眼镜——新加坡仁恒地产以20000元/平方米的楼板价夺下新江湾城D3地块，不到4个月即刷新此前绿城创下的纪录；而同一天，青浦赵巷地块被重庆龙湖地产以逾15.4亿元的价格斩获，又创造了上海郊区地块楼板价首次超过万元的纪录。

    无论是“公开举牌”还是“书面报价”，在这种静默的场景背后的，是开发商扩大土地储备的急切心情，让任何细节上的调整都无济于事——在“价高者得”的土地招牌挂规则面前，更多中小房企只能靠边站，眼看那些上市公司依靠在股市的融资再融资去“厮杀血拼”。而反过来，那些有上市构想的房地产企业，又需要依靠土地储备以“妆点”上市资产。

    总之，有地才有一切。融资、圈地、再融资、再圈地，上市房企敢于放手一博，于是“地王”也就成了意料之中的事。“地产类上市公司的业绩根基就在于土地，不拿地就没有好看的报表和业绩，也无法负担这么多的人力以支撑投资者信心及股价，所以拿地是上市房企赖以生存的根基。”一位投资人士评价。