今年是新的土地审批实施第一年，国土资源部对此开展了多方面的工作。除了缩紧土地供应口子，国土部正在着手对已经获批的城市用地加强管理。去年，部里出台了320号文件对具体细节进行了安排，前不久又在宁波开会讨论批后执行的问题。

　　11月9日，国土资源部召开内部会议，研究如何落实城市建设用地“批后监管”，国土部部长徐绍史对批后监管“提出了严格要求”。上述知情人士透露，徐绍史在此次会议上提出，国土部要在土地供应各环节采取事前、事中、事后全方位的监管制度，确定真实的项目用地，要检查是否按照国家限定用地目录正常供应出去，是否正常使用，并要向当地土地督察局上报项目备案；省级政府主要领导要对土地投资情况负责，土地闲置要进行相应的处理等等。

　　另据了解，国土资源部目前正在制定批后监管的具体办法，并将尽快公布实施。监管内容主要针对城市申报实施方案、省级审核实施方案和城市具体实施征地和供地等环节。将采取用地备案、地方日常性监管和派驻地方的国家土地督察局检查、国土资源部不定期抽查等监管方式。同时，在进一步总结经验的基础上，正着手研究2008年度的用地报批工作。大范围核减城市用地面积、加强“批后监管”，显然也是出于保住18亿亩耕地红线的需要。

　　虽然原定去年出台的2006-2020年全国土地利用总体规划纲要依然还在制定过程中，而且国土部对于今年年底前能否出台尚无把握，但“18亿亩”这个没有回旋余地的“死数”，如同一把悬在国土部头上的一把达摩克利斯之剑。

　　近几年，国土领域大量存在的违法违规用地现象令人触目惊心。

　　山西省国土资源厅厅长张怀文在国土部组织的百日执法行动中表示，2005年以来，山西省有以租代征1731件，面积28457亩，实际占用29113亩；未批先占740件，面积44940亩，其中批次用地398件、12378亩，应报国务院审批的35件、19081亩，应报省政府审批的307件、13479亩。

　　国土部消息人士透露，对每个年度土地供应总量的严格控制，是守住红线的重要一环。因此，也就不难想象土地利用指标的大幅核减了。除此之外，国土部还在各环节加强了防守力量。在基本农田管理上加以强化，改动基本农田必须报国务院审批，并动用大量土地开发资金，进行土地整理、复垦，提高土地生产力。

　　此外，还开展了30个省的占补考核机制，从区域、项目上保持占补平衡。此前，不少地方出现了补充耕地生产效率远低于占用耕地的情况。据悉，国土部现已作好了开展“质量占补”的各项准备工作，今后，补充耕地的质量不好，就要“占一补几”。（经济观察报）