新春伊始，由政府组建的郑州公共住宅建设投资有限公司在争议中前行——总建筑面积27.4万平方米的两个保障性住房项目，开始开工建设。据称，预计到2009年,这两个项目可提供2570套经济适用房和廉租房给符合条件的住房困难家庭。

    红头文件成立房地产公司
 
    2007年7月30日，郑州市政府下发了《关于成立郑州公共住宅建设投资有限公司的通知》，决定由市房管局注册成立国有独资企业—郑州公共住宅建设投资有限公司(以下简称郑州住宅建投公司)。

    《通知》规定，郑州住宅建投公司将主要承担政府保障性住房建设责任，经营范围包括：经济适用住房、廉租住房、周转住房和农民工公寓的投资建设；社区危房、旧城改造及老旧住宅小区配套和改造投资建设；组织对市区问题楼盘进行托管处置；公共住宅建设项目的投融资业务及市政府批准的其他业务。

    据了解，该公司的业务主管部门郑州市房管局，将利用廉租住房保障资金5000万元作为公司的先期注册资金。然后，通过原属市房管局的另两个国有房地产开发公司的国有股权和资产划入，使新成立的郑州住宅建投公司的注册资本达1亿元人民币。

    11月17日，郑州住宅建投公司面向社会公开选拔总经理，这标志着该公司已经进入实质性运作阶段。据了解，该公司将完全按照市场化运作，除了董事长由市委组织部任命外，总经理以下人员全部实行聘任，初步决定设立投融资管理部、开发管理部、工程管理部、计财部、综合部五大部门。

    郑州市房管局局长王广国在接受媒体采访时介绍说，郑州住宅建投公司成立后，不参与商品房的开发和建设，但将在一到两年内，逐步垄断全市经济适用房、廉租房项目市场，其他开发企业将不能涉及这方面业务。这种模式在全国尚属首家，被人们称为“郑州模式”。

    这种形式组建的房地产公司，被有关人士称为“红顶地产商”。许多人对该公司在政府这个靠山下能否真正实现设计职能提出了质疑和担心。

    政府：新公司要为百姓谋利

    据郑州市房管局公布的数据，自1995年安居工程实施以来，郑州市政府共下达经济适用房建设计划1016.45万平方米，但截至目前，实现开工建设的只有623.59万平方米，占任务总量的61%,其中竣工项目有491.44万平方米，还不足任务总量的一半。

    郑州市房管局局长王广国说，在郑州，经济适用房是块“肉”，很多企业愿意做，虽然利润低，但没有销售压力，资金周转快，拿地也有好处。但一些房地产开发商囤积土地，变相倒卖经济适用房计划，致使经济适用房建设很不理想，许多指标落不了地。据统计，郑州市至少有15%的经济适用房建设项目尚未开工。

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