解决住房问题应以解决居住权力为首要保障,而不应以拥有房屋的财产权利为首要条件。
一次深圳卫视《22°观察》的采访中,主持人问了一个问题:为什么中国人要坚持购房解决居住改善,而且坚持要购买新房才算是家!
引发问题的提出是我认为中国的住房政策有偏差,解决住房问题应以解决居住权力为首要保障,而不应以拥有房屋的财产权利为首要条件。但社会上流行的风气则是年轻人没买个新房就不能结婚,甚至连我们的政府都只将眼光盯在一手房市场中的新房供给规格、数量及价格,而将居住权利和二手房抛在了市场之外。
为什么要坚持个人持有房产是个很有意思的问题,十年之前没有实行房改之前,中国除少数试点城市之外,绝大多数家庭都不拥有住房的私有产权,而只追求居住的权利,而不管这个房子的产权是房管局的还是单位的或是私人的,租赁是唯一解决住房问题的渠道。家都只浮在他人的产权上。
房改的十年让几乎所有的中国人都在追求拥有私有产权的住房,中国的住房私有化率在房改购房与商品化购房的推动下,从全球住房私有化率最低的国家,一跃成为了全球住房私有化率最高的国家。城镇的住房私有化率高达85%,远远超过了世界经济最强大的美国。如果按国际惯例不分城镇与农村计算,那么中国的住房私有化率会高达95%以上,居世界首位。
1998年房改处于亚洲金融危机的背景之下,朱总理将拉动中国经济的宝扣在了住房制度改革上,因此制定是只售不租的整体改革战略。不但将已租的公有住房私有化出售了,也将经济适用住房和商品房混在一起全部用于销售了。一时之间,拥有私有产权住房的宣传调动了全民的财产私有化欲望,也确实实现了中国经济强大的推动作用。
用购买的方式市场化解决住房问题似乎成了唯一途径,而忽略了在市场竞争中的失败者或无力参与市场竞争的家庭的居住权利保障。因而当市场中的供不应求导致的房价上涨时,政府就像疯了一样的连续数年出台大量政策抑制房价,甚至不惜动用抑制消费过快增长的手段来打击房价和扭曲市场,用看得见的手强烈出拳,希望市场按政府的意愿能提供低收入家庭能掏钱买得起的拥有私人产权的住房。
从租到买、从旧到新、从小到大本是从贫穷到富裕发展过程中的必然消费路径。记得改革开放之前,哥哥的裤子给弟弟,短了就接一截裤腿,破了就打个补丁。曾几何时,中国的住房可以一步登天了。宣传中总是用一辈子的积蓄、一生买一套住房,永久的不变的方式来引导市场,于是购新房才是购房,而旧房似乎已不再是房子而是“猪圈”了。
市场化改革本就应开放市场,允许各种商品流通和交换。住房首先要开辟二手房市场,让社会能通过交换实现从租到买、从旧到新、从小到大的消费升级。但市场化改革中本应降低交易的成本与费用这条经济学的著名经典原理反而在市场化之后成倍的提高了税率。不知道是要促进市场化改革,还是要敲市场化的竹杠。
二手房市场本就是住房从低到高消费升级的基础,却在市场刚刚建立之初就不断的加税,从契税、印花税发展到营业税、土地增值税、个人所得税等多项,不知道政府是想让人们靠自己的收入解决住房问题,还是想靠市场化剥削更多的国民财富。不断增加的税费都转移到了房价之中,成为了推动房价高涨的动力。难道这不是与政府稳定房价的意图相背吗?二手房的房价上涨又怎么会不影响一手房的房价呢?看来政府只想多收税,而并不真正在意民众的住房和房价。名义上为抑制炒房的投机,实际上是将孩子连同洗澡水同时倒掉了,最终是得不偿失的结果。
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