访相城区委书记顾海东|未来崛起的相城:中心、重心、 广告

来源:365淘房 2017-11-30 13:42

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▲2017年10月11日,相城区政府大楼

相城区委书记顾海东接受了本刊专访

我有信心,三年后的相城一定会发生巨大变化:经济发展更高质量、人民生活更加幸福、生态环境更加优美、区域发展更加协调、社会治理更加完善。

相城在“七个街道、四个镇、一个度假区”的行政格局基础上,提出了重点打造“五大功能片区”—— 阳澄新区(高铁新城)片区,国家级经济技术开发区片区,省级高新区片区,元和高新区片区,省级阳澄湖生态旅游度假区片区。

本文首发于《苏州规划》杂志2017年11月刊

迈进新时代,开启新征程。在十九大精神指引下,按照江苏省“两聚一高”新要求,苏州市勇当“两个标杆”新使命,相城提出规划建设“五大功能片区”、加快实施16个“三年行动计划”,来为相城面向2020、面向2035,真正实现后发崛起打下坚实基础。

一条条详尽的目标和具体实施措施为相城定义了“面向未来,更美好城市”的图景,也展现了相城在新时代实现新发展的决心和行动力。

正如顾海东所言,相城有条件高水平全面建成小康社会,率先开启中国特色社会主义现代化建设的新征程,力争站在苏州发展的第一方阵。

实施三年行动计划

“相城是一块宝地,是时候让她散发出光芒了。”在接受本刊记者采访时,相城区委书记顾海东开门见山地说。

采访是在相城区政府大楼进行的。这里地处澄阳街道,靠近苏州主城区,是城市北拓第一站,如今已发展为较成熟的现代城区。往北极目,是正在蓬勃建设,未来繁华可期的高铁新城,苏州“一核四城”定位中的战略北支点,也是相城未来发展的重要引擎。

 

《各行其道》摄影:陈步骧

当年那个水田、农田覆盖的“吴县北大荒”,在过去高速运转的市场经济和快速推进的城市化运动下,发生了翻天覆地的巨变。纵向来看,在撤县设区后的十数年间,相城的经济总量、产业能级、城市发展水平、人民生活水平都有了大幅提升。但横向比较,相城在苏州众多板块中依然处于“后段班”。

顾海东并不讳言相城产业基础较差的现实。“由于历史原因,相城的整体产业层次是比较落后的,目前还是以村级经济为主,没有形成镇域经济,导致了非常多散乱污的五小企业存在,让我们面临着很大的环保压力和转型升级压力。”

尽管前路困难重重,但他对相城的未来是乐观和充满信心的。

顾海东认为,现在的压力,也是未来的机遇。随着转型升级的推进,低层次产业将逐步被淘汰,这也意味着相城会通过存量挖掘和提升土地利用效率,获得更多新的发展空间。

 

《四通八达》摄影:祁金平

交通是相城面临的另一重不可多得的机遇。随着京沪高铁和通苏嘉高速铁路在相城形成“金十字轴”,苏州北站由节点向枢纽转变,高铁新城的发展能级将得到进一步提升,从而形成新的城市空间和经济支撑点。

在挑战与机遇并存中,相城正朝着“苏州新门户、城市新家园、产业新高地”的目标在前进。顾海东为接下来的发展框定了三年时限。

按照计划,相城已在今年10月份制定完成了16个“三年行动计划”:

16个“三年行动计划”

1

智能制造

9

重点交通设施建设

2

企业上市

10

重点公共配套设施建设

3

平台载体建设

11

重点企业研发机构建设

4

科技孵化器建设

12

绿化景观与重点湿地建设

5

高新技术企业倍增

13

环境保护和污染治理

6

棚户区搬迁

14

散乱污企业淘汰整治

7

人才引进

15

基本公共服务

8

做大做强国资国企

16

困难群体帮扶

这与十九大报告中建设社会主义现代化国家新征程的战略部署是高度契合的。一条条详尽的目标和具体实施措施将为相城定义“面向未来,更美好城市”的图景,也展现了相城迈向苏州第一发展方阵的决心和行动力。

 

《继往开来新世界》摄影:王峰

“我有信心,三年后的相城一定会发生巨大变化:经济发展更高质量、人民生活更加幸福、生态环境更加优美、区域发展更加协调、社会治理更加完善。”在近一个小时的采访中,顾海东畅谈了对相城未来发展的构想及正付诸实施的工作,包括规划编制、产业转型、民生改善、政府机构改革等话题,语气坚定,自信谦和。

重点打造高铁片区

展开苏州市全图,相城区正好处于市域的中心位置,而高铁新城则地处相城区的中心位置。履新相城前,顾海东专门研究了相城的地理位置。他认为,相城拥有苏州地理中心位置,与周边联系非常便捷,这是需要牢牢把握的优势。

在长三角一体化加速、江苏省提出扬子江城市群建设的背景下,特别是在高铁“穿针引线”效应逐步释放后,作为苏州地理中心和未来交通枢纽中心的相城,应该如何处理好与周边地区的关系?

顾海东给出的答案是,始终以开放、包容和积极的心态主动与周边区域对接。他说:“苏州紧邻上海,经济总量在省内处于领先地位,所以理应在扬子江城市群中发挥更大的辐射带动作用。这对于地处苏州板块中心位置的相城来说,挑战与机遇并存,但只要以开放的心态妥善处理好,我相信,相城在与其它板块或区域互联互通后,会是最大得益者。”

 

进一步深化与苏州工业园区的合作,可以理解为是相城“开放”与“主动对接”的具体表现之一。10月10日,相城区与园区签订全面战略合作框架协议,将合作面积由原苏相合作区的47.8平方公里扩展到包括北桥街道及澄阳街道在内的93.7平方公里。合作范围也不再局限于单纯的招商引资,而是进行了产业发展、招商引资、国资合作、城市规划建设与管理、干部交流等五大领域的全方位合作。

某种程度上,工业园区之于相城,不仅是经验和资源的输出。作为新城开发的典范,工业园区的成功也曾走过近二十年的规划、建设、经营的历史,在之前漫长的一段时间里,它也曾是这座城市默默无闻的郊区。如今的高铁新城,又何尝不是当年园区的情景再现呢?一样的从“一切刚刚开始”,到“对未来充满无限向往”。

最初规划面积28.9平方公里的高铁新城,目前南部9平方公里开发已接近完成:在苏州北站南面,一幢幢矗立的高楼共同构成了一道地标型的天际线,展现出一个现代化、国际化城区的雏形;南师大苏州实验学校、苏州大学实验学校、圆融广场、人力资源市场等城市功能配套正逐渐完善。此外,新城中部10平方公里正规划建设苏州高铁新城科技产业园。

 

在产业建设方面,以“智商文旅”全产业链构建为定位的高铁新城,已经吸引了国内外一批有影响力的公司和研发机构入驻。

近期,颇受外界关注的便是相城科技金融产业园开园,这是一个以建设科技金融创新示范区为目标,着力构建融“一中心、四平台、五功能”为一体的科技金融产业园区。园区一期以国发大厦、兆润大厦为主体,总建筑面积约2万平方米。现已入驻各类科技金融企业20家,注册产业基金超64支,总规模超850亿元。规划二期位于高铁新城中部科技产业片区,占地约100亩,建筑面积15万平方米。

到2020年,预计园内入驻各类基金超200只,基金总规模超1500亿元,投放项目超1000个,撬动各类社会资本5000亿元;入驻各类金融总部企业超50家,培育科技金融研发载体20家以上,引进海内外高端金融人才千名以上,成为立足苏州,辐射长三角地区,在国内具有较强影响力和知名度的创新型科技金融产业园区。

 

而在此之前,京东入驻高铁新城,将在此打造“京东智谷”,建设国内领先的“云计算+大数据”新经济基础设施;沈阳新松机器人、紫光工业云引擎、智路资本等与高铁新城达成合作协议,将共同建设“未来科技城”项目,打造智能制造创新高地。

“高铁新城建城5年,到今年8月份产业税收已经超过房地产税收,而且这个趋势会加速,产业税收所占份额会快速提升。这就说明高铁新城的发展拥有很足的后劲,而且是良性和可持续的。”顾海东说。

在他的构想中,高铁新城绝不仅仅是相城区的地理中心,更是未来发展的战略核心。特别是在通苏嘉高速铁路规划建设的利好下,为了进一步做大做强高铁新城核心区的辐射带动作用,相城将围绕高铁新城,打造一个涵盖太平街道、渭塘镇和盛泽湖区域在内的共110多平方公里的高铁片区——阳澄新区(高铁新城)片区。

 

围绕高铁,类似这样的发展思路在国际上并不鲜见,以“里尔欧洲站”到“里尔欧洲城”的成功转变为例,分为两个阶段建设的里尔欧洲城:第一阶段为核心场地,即在站点周边,目的为发展示范性交通枢纽为主;第二阶段则是往外延伸至里尔城市边界。

从“高铁站—高铁新城—阳澄新区(高铁片区)”,高铁的介入成为了城市新的发展契机和触发点,将带动整个区域在空间和经济上的重组及向外辐射的影响,从而引发长期的城市发展效应。

树立全域城市理念

在8月10日的相城区委四届六次全体会议上,顾海东提出,要树立全域城市的理念,坚持规划、建设、拆迁协调推进,加速推进城市化进程。

在接受本刊记者采访时,他解释说:“整个相城都被列入苏州中心城区范围,而且又有特殊的地理位置,应该着力打造城市经济,而不是再大力发展村级经济,不然就与城市化相悖了。因为村级经济越发展,往后城市化难度和代价就越大,城市的档次和品质也会越低,所以我们在总结了其它区域发展的经验和教训后,进行了这样一种长远和超前的布局。”

全域城市化并非一个新概念,也不是将一个地区的全域都变成城市,更不是农村人口向中心城区集中而全域孤立地发展城市,而是对地区的全域进行城市化的整体规划,准确定位城市的发展目标和功能,通过空间优化布局,适应功能区和行政区融合发展的要求,在全域逐步形成科学合理、资源共享、优势互补、功能完善、城乡对接与协调发展的城镇网络体系。

 

面向2035,为了更好地实现全域城市化,相城在“七个街道、四个镇、一个度假区”的行政格局基础上,提出了重点打造“五大功能片区”—— 阳澄新区(高铁新城)片区,国家级经济技术开发区片区,省级高新区片区,元和高新区片区,省级阳澄湖生态旅游度假区片区。其中阳澄新区(高铁新城)片区将作为核心,重点发展智能科技、大数据、高端非银金融、文化创意、电子商务等新兴产业。

同时,在全域城市化过程中,相城会对有历史价值的村庄进行保留,保护传统文化和风土人情,“不会因为进行城市化而破坏历史遗产”。

而作为一项系统工程,全域城市化的实现,始终贯穿两个关键词:规划和产业。这也正好契合了顾海东的发展思路。履新相城后,顾海东最先调研的两个部门就是发改和规划。

 

《旧颜变新貌》摄影:文杗膊

在规划分局的调研会上,他表示,规划是龙头,关系到社会经济发展全局,要立足长远,超前谋划规划;务实高效,科学论证规划;确立权威,严肃执行规划,同时要加强协调,牵头做好多规融合。

当前,相城区正在按照苏州市要求开展2035规划的编制,并于今年完成《相城区综合交通规划》及《相城区轨道交通线网规划》,同时正积极推进城市设计和城市双修等工作。

“下一步,高铁新城会面向全国公开招聘总规划师和总建筑师,同时也会帮相城分局招聘总规划师,以后每一处规划和每一个建筑的调整,都要建立总师负责制,以体现规划的严肃性。”顾海东表示,“另外,通过招聘这样的专业人才,还能提升相城的整体规划水平。”

同时,顾海东也深谙,失去产业支撑力的城市化,必然是没有生命力的空心化。在推进城市化进程中,必须把产业发展和壮大放在首要位置。因此,他反复强调,要做好全区产业规划,明确产业发展思路,突出产业集聚、产业链衔接。

 

《路畅人和》摄影:祁金平

“当前相城的产业定位是比较清楚的,重点发展的是新一代电子信息、智能制造、新材料和文化创意、数字经济。”顾海东说。

其中,新一代电子信息和智能制造是相城现在主推的两大产业,也是会迅速形成高地的两大产业,前者的核心是集成电路产业,目前紫光和建广资本两大龙头企业已经入驻相城,这将带动该产业的快速集聚发展和传统电子信息产业的转型;后者的核心是机器人产业,随着新松的签约,包括几家有实力的本土企业,未来几年这一产业也将在相城快速集聚,带动整个智能制造产业的提升。此外,以云计算、大数据为支撑的人工智能产业,则将是相城下一步将主打的产业。

对于全域城市化来说,还有一个层面就是基本公共服务的均等化。这也被列入了相城的16个“三年行动计划”之中。

 

《飞虹通途》摄影:夏华

“应该说,16个行动计划几乎涵盖了民生建设的各个方面,我们的目标就是习总书记在十九大报告中说的,要围绕‘解决好人民日益增长的美好生活需求和不平衡不充分的发展之间的矛盾’,在‘幼有所育、学有所教、劳有所得、病有所医、老有所养、住有所居、弱有所扶’上不断取得新进展,不仅要让更多百姓的腰包鼓起来,还要让身边的生态环境美起来,确保全体人民在共建共享发展中有更多获得感。”顾海东告诉本刊记者。

比如,我们通过困难群体帮扶三年计划,实施精准扶贫,让真正困难的老百姓感受到政府、社会对他们的关心,让他们到2020年都有体面的生活;还会通过环境保护和治理行动三年计划,实现脏乱差现象彻底根绝、五小企业彻底关停、污染治理彻底到位,污水处理设施、污水管网铺设全部到位,彻底还相城百姓一个好的环境,等等。

“而且,我们制定的计划都是可操作、可实现的。”顾海东说,“我相信,通过我们的努力,慢慢地,相城会成为大家向往的地方。”

(本文转载自苏州规划)

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