中央经济工作会议定调 2018楼市租赁市场成制度建设重点

来源:证券时报 2017-12-21 09:12

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刚刚闭幕的2018年中央经济工作会议,对于2018年中国经济的要求,在经济增长上,强调重“质”不重“量”。

会议提出,必须全面贯彻党的十九大精神,以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,加强党对经济工作的领导,坚持稳中求进工作总基调,坚持新发展理念,紧扣我国社会主要矛盾变化,按照高质量发展的要求,统筹推进“五位一体”总体布局和协调推进“四个全面”战略布局。

对于过去每年大家都会关注的中国经济增速目标,无论是3.2万字的十九大报告还是中央经济工作会议都没有提及。证券时报专家委员会委员、国家统计局中国经济景气监测中心副主任潘建成据记者指出,不平衡不充分发展是我们国家面临的主要问题,未来三年的主要任务就是抓重点、补短板、强弱项,具体当前经济中,就是化解金融风险、脱贫攻坚、污染防治。为此,当然最主要的任务不是经济数量的增长,而是提高经济质量的增长。

而且中国经济也有了向更高质量发展的基础。今年前三季度中国经济同比增长6.9%,连续9个季度运行在6.7%至6.9%的区间,展现出更强的韧性;11月份,全国城镇调查失业率和31个大城市城镇调查失业率,双双降到5%以下,就业成为突出亮点;11月份CPI同比上涨1.7%,连续10个月保持在2%以下,物价涨幅温和;国际收支呈现基本平衡,外汇储备规模逐步回升后保持基本稳定。无论是增长指标、民生指标,还是结构、质量、效益的指标都清晰地表明,中国经济延续着稳中向好的发展态势,并且在向高质量发展迈进。

中国经济的稳定性与韧性得到了国际机构的充分认可。继国际货币基金组织年内连续四次上调中国经济增长预期至6.8%之后,亚洲开发银行(亚行)12月13日发布的最新报告也表示,再次上调今年中国经济增长预期至6.8%。

作为新提法,新要求,“高质量发展”接下来如何实现,中央经济工作会议给了明确指示:推动高质量发展是当前和今后一个时期确定发展思路、制定经济政策、实施宏观调控的根本要求,必须加快形成推动高质量发展的指标体系、政策体系、标准体系、统计体系、绩效评价、政绩考核,创建和完善制度环境,推动我国经济在实现高质量发展上不断取得新进展。

要围绕推动高质量发展,会议要求做好8项重点工作:深化供给侧结构性改革、激发各类市场主体活力、实施乡村振兴战略、实施区域协调发展战略、推动形成全面开放新格局、提高保障和改善民生水平、加快建立多主体供应、多渠道保障、租购并举的住房制度、加快推进生态文明建设。

“这是对十九大提出的高质量发展,在政策上更加细化、落地。”潘建成指出,高质量的增长体现三个变革上:质量变革、效率变革、动能变革。质量变革主要有两个方面的体现,产出的产品是中高端产品,高技术、新技术、绿色产业的比重不断上升。效率变革体现在劳动生产率、资本产出不断提高,资源利用效率、单位产比比率的不断提升等。动能要实现新旧动能的转换,由要素驱动转换为创新驱动。

租赁市场成制度建设重点,调控政策不放松

刚刚闭幕的中央经济工作会议指出,加快建立多主体供应、多渠道保障、租购并举的住房制度。要发展住房租赁市场特别是长期租赁,保护租赁利益相关方合法权益,支持专业化、机构化住房租赁企业发展。完善促进房地产市场平稳健康发展的长效机制,保持房地产市场调控政策连续性和稳定性,分清中央和地方事权,实行差别化调控。

对此,上海某房地产研究院副院长杨红旭接据记者采访时表示,中央经济工作会议将住房制度改革放在第一位,尤其强调租赁市场发展,重点提到了支持专业机构发展,也就是发展长租公寓。“第二个方面才是调控,调控政策基本保持不变,这与11月份三部委会议以及7月下旬中央政治局会议上的口径一致,即保持政策连续性和稳定性,这意味着2018年调控政策不会明显放松,可能有少数地方政府会暗自小幅放松,但总体上主要城市政策基本保持不变。”他说。

社科院城市与竞争力研究中心主任倪鹏飞接据记者采访时也认为,住房制度改革和建设的内容是对十九大报告内容的进一步重申,相信这不是简单一说,未来一年在这方面会有实质进展,比如在多形式的供给和多渠道的保障方面,包括多形式的土地供给和与之相配套的金融制度都会有一些重要举措。而在住房制度建设中,重点突出了租赁市场特别是长期租赁市场的发展,主要是基于过去租赁市场存在的问题,导致无论是供给端和需求端都不愿意租,同时在租的结构上也存在问题,短租的多,长租的少;低端的多,中高端的少。“一个健康的租赁市场应该是以长期租赁为主导,这样无论是对供给者、需求者还是对市场发展是非常关键的。因此,这次提出了重点主攻租赁市场,特别是长期租赁市场的制度建设和完善。”他说。

倪鹏飞还表示,在长效机制建设中提出了要保持房地产调控的连续性和稳定性,等于说房地产调控不会放松,不会歇脚,也不会动摇,继续保持房地产市场的严厉状态,总体目标是使市场处在稳定状态下,同时加快长效机制的建设,这是最重要的落脚点。另外,对中央和地方的关系做了一个强调,过去一直建议落实地方政府调控的主体责任,同时中央对调控有政策指导作用,这次进一步明确了地方要承担调控的主体责任。

对于长效机制的表述是“完善促进”,没有说“建立”,杨红旭认为,这意味着明年长效机制相关文件可能出也可能不出,因为租房市场发展本身也是长效机制的组成部分。不过,新城控股高级副总裁欧阳捷接据记者采访时则认为,“完善促进”说明相关内容已经有了,但中央对相关部门提出更高要求,认为方案还需要加快完善,意味着中央对2018年长效机制的出台有迫切要求,至少是部分出台。返回苏州365淘房>>

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